2011年，我局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕县委、县政府“活力清新”、“绿色清新”、“和谐清新”发展战略，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，以服务重大产业和经济建设为中心，以改善和保护生态环境为目标，以调整优化产业结构、控制污染物排放总量为主线，坚持经济、环境协调统筹发展，强化环境监督管理，维护好人民群众的环境权益，为县域经济建设提供强有力的环境保障，较好地完成了各项工作任务。2011年环境总体质量持续良好，县城全年环境空气质量优良天数达100%，县城交通主次干线噪声全面达标。
一、2011年工作完成情况
（一）加强环保能力建设，保障环境有效监管
1、去年8月，环保局从原县环保和建设局划分出来，成为独立的行政机构，但办公用房未落实，人员配备未完善。今年，我局争取县委、县政府的支持，拨款近50万元，在行政服务中心七楼西冀加建了380平方米办公用房，解决了我局办公场所严重紧张的问题。同时，在县委的重视和关心下，充实了环境监察和监测力量，配备了监察分局局长，增加了1名行政专项执法编制，3名监测站事业编制，使到我局环境执法和环境监测力量进一步加强。
2、今年利用去年县政府下拨的120万元资金添置了系列监测仪器、设置，建成了无菌实验室，新增了总氮、氟化物、硫酸盐、铁、锰、阴离子表面活性剂、硒、汞、粪大肠菌群等监测分析项目。今年还争取了省财厅下拨130万元环保专项资金，用于采购监测站仪器设备，目前正进行仪器设备采购。完成后将有效提升我县环境监测能力。
（二）严格环评审批
认真履行建设项目环境影响评价审批制度，从源头上控制新污染源的产生，严把项目准入关。一是强化新建设项目环境管理。严把污染控制的第一道关口，对选址不合理、环境容量达不到要求、总量控制指标不能完成的项目从严控制，有效推动我县经济结构调整和产业升级。对淘汰、限制类项目严格把关，一律予以否决，提高了建设项目的质量。全年共否决前置预审建设项目12个，占受理项目总数的5.9%；审批各类建设项目200个，其中环境影响报告书9个，报告表83个，登记表108个；受理并上报环评初审意见8个。二是认真做好行政许可服务工作。按照县委、县政府服务项目建设工程的要求，对基础设施项目、重点项目，提前介入，主动服务。按照治工办要求，配合有关部门落实县城多个道路工程、防洪工程的环评审批工作。
（三）突出重点，狠抓污染减排
按照省和市的要求，积极落实污染物总量减排工作。为确保完成污染减排任务，我局在对全县现有污染源构成和新增污染物排放量进行深入分析的基础上，科学制定减排计划，明确了结构减排、工程减排的具体措施。一是国控企业森叶纸业有限公司和广东双汇食品公司完善了废水污染源在线监测系统工程建设，建立完善了污染减排监控系统；二是关停清新县三坑镇布坑闽航砖厂等5家企业，完成了今年污染减排工作，为“十二五”污染减排工作开好了头。三是完成环保任期目标责任制考核的各项任务。配合有关部门迎接市委组织部与市环保局对我县2010年度环保责任落实情况的现场检查，考核合格。
（四）编制县域环保规划和畜禽养殖区划定
1、完成《清新县2011－2020环境保护规划》编制工作
今年，《清新县2011－2020环境保护规划》初稿完成后，召开了专家评审会，接纳各单位意见后出了修改稿，提交市环保局审核，对规划进行了第二次修改。现已报清新县人民政府批准实施。
2、制定了《清新县畜禽养殖禁养区、限养区和适养区划定方案》
按照清远市环保局、农业局《关于开展畜禽养殖禁养区、限养区和适养区划定工作的通知》文件精神，结合我县的远期环保规划，经征询县科农局意见，我局拟定了县域畜禽养殖禁养区、限养区和适养区范围划定方案初稿，并根据县政府及各镇政府的反馈意见，对划定方案作出修改，提交县政府进行审核。经县政府同意，《清新县畜禽养殖禁养区、限养区和适养区划定方案》实施执行。
（五）加强环境监督管理
1、认真抓好建设项目试生产审核和环保竣工验收工作，做好排污许可证的审批发放。
对企业申报项目试生产及竣工验收的事项，严格按照国家、省、市有关项目验收管理规定，深入现场，认真细致审核材料，认真执行验收及试生产规范要求，确保项目严格依照环保审批和环评技术报告要求，认真落实各项环保措施，建设配套的污染治理设施，履行防治污染的责任。对符合条件的项目，及时依法依规予以批准；对不符合条件的企业，认真帮助企业查找存在的问题，寻找技术支持，解决企业自身无法解决的环境问题，使企业能及早达到通过审核的条件，早日投产发挥应有的社会效益。今年，我局协助广东清新水泥有限公司做好2×5000吨/日新型干法水泥生产线项目落实相关环境保护措施，顺利取得省环保厅关于试生产的批复；协助先导公司做好上市环保核查工作。全年，完成本级试生产审批项目12个，竣工环保验收项目16个；市、省负责审批项目的试生产初审意见6个，竣工环保验收地方审查意见8个，较好地完成了该项工作。
严格按照《广东省排污许可证实施细则》要求，继续加强排污许可证核发工作管理，落实排污许可证管理制度，提高企业依法排污、达标排污的意识。从而强化企业各项污染治理设施运行管理工作，促进治污减排的能力建设，进一步提高污染物稳定达标排放的百分率。本年度，共完成企业新办许可证14个，年审(含变更)换证136个，试生产办证5个。另外，为有效管理建筑施工的噪声污染防治，办理《建筑施工噪声排放许可证》133个。
2、加强危险和严控废物的台帐管理，做好辐放射环境管理工作。
严格落实危险和严控废物的台账管理工作，要求企业依时完成年度申报工作，及时完成我局向市局统计申报工作。严格要求涉源企业实施年度转移计划和转移审批工作，依法严格实施转移填报“六联单”制度，提升台账管理规范化水平。按省、市环保部门要求逐步完善辖区企业危险废物规范化管理工作的落实。
进一步抓好涉辐放射源企业的管理，加强日常运行台账记录管理，防止丢失辐射源。
3、开展油气回收专项治理。
根据省、市的油气回收专项治理工作要求，认真开展该项工作。要求全县加油站、油库、油罐车等四十多家单位明确目标和任务，必须按期完成整治任务。
（六）加大监察执法力度，维护群众环境权益
1、我局加大环境监察执法力度，采取超常规监察手段，开展打击违法排污企业保障群众健康环保专项行动，开展涉铅、重金属污染防治、化学品、危险废物、放辐射源专项检查，依法取缔了涉铅企业清新县山塘镇日月潭电机设备厂。
2、继续推进滨江河流域专项整治
（1）督促先导公司完成硫酸钠废水治理整改项目，提高硫酸钠废水治理水平，减少废水排放量，增加废水重复利用率。
（2）推进美实家具公司废水处理设施自动化水平建设，保障处理效果，提高稳定达标排放率。
（3）加强云龙工业园入园企业的监督检查。
3、对龙湾工业园排污管（秦皇河区域）及县域内群众投诉较多的废气排放企业进行专项监察、监测工作。一是加强对龙湾工业园的企业及投诉较多的废气排放企业的监督检查，二是制定具体的监测方案，根据监测结果，报局务会议研究分析，制定有效、科学的监管办法，解决好群众反复投诉的问题，保护环境。
今年，我局环境监察分局共出动1976人次，检查企业873家次，作出行政处罚4家，处罚金额共12.89万元，促使8家进行整改。对各种环境违法违规行为进行有力打击，消除污染隐患。
（七）积极处理污染投诉，维护社会安全稳定
环境权益是群众利益的重要组成部分，改善环境质量，解决老百姓关心的环境问题是环境监察工作的出发点和归宿。我局认真执行《环境信访办法》，对上级转办的信访案件，及时将调查情况和处理结果进行了反馈。通过对举报及时调查、及时处理、及时反馈、上报，将各种环境纠纷和矛盾化解在“萌芽状态”，有效降低了重复举报的发生。2011年，共接到环境污染纠纷投诉件共295宗，全部到现场处理，有力维护了社会和谐稳定。
（八）强化环境污染防治，成功处理突发事件
1、
2、4月，新闻媒体曝光了不法分子利用新洲金矿尾矿废渣土法炼金造成二次污染的事件。在县委、县政府的正确领导下，我局依法依规终止了原环保和建设局与和美公司签订的协议，完成了对新洲金矿废渣的短期治理，并征得华南理工大学环境科学与工程学院《清新县新洲金矿废渣污染综合治理方案》编制项目组同意，将堆放在原新洲监狱的废矿渣运回新洲金矿矿区并以土覆盖处置。目前已完成《清新县新洲金矿废渣污染综合治理方案编制工作大纲》，待提出适用的工程技术措施和综合治理方案出台后，再召开专家评审会进行评审。
3、
（九）落实《排污费征收使用管理条例》，加大排污费征收力度
严格按照《排污费征收使用管理条例》的要求，认真做好排污申报登记与核定工作，依法、全面、足额征收排污费。拓宽排污费征收面，重点落实清新水泥、广英水泥及佛山禅城（清新）产业转移工业园各陶瓷企业排污费的征收工作。今年排污费征收额有很大提高，到11月底，征收入库金额为674万，预计到12月底征收排污费可达800万。比2010年的排污费收入305.4万元，增加了494.6万元，增长了162%。
（十）积极开展各类环境监测业务，确保计划任务落实
1、环境质量监测工作
禾云河鹿田段、滨江河珠坑段、滨江河迳口段、滨江河飞水桥段4个水功能断面进行隔月1次（或每季度1次）的监测，共获采集水质样本20个，监测项目24项，水质监测数据480个。
对滨江河迳口段水质进行每月1次的监测，共获饮用水源水质监测数据156个。
对县城太和镇两个空气监测点进行每周三次的环境空气质量监测，累计采集环境空气样本936个，共获环境空气监测数据（含气象观测）1716个。同时完成环境空气质量周报52期。
2、污染源“三废”排放监测工作
共完成污染源委托监测329家（次），监督性监测122家（次），共获污染源监测数据7943个。为环境监督执法、排污收费等工作提供了科学依据。
3、环境影响评价及监测
共完成清新县清西现代农业公路工程项目、清新县城43号区市政路网建设工程项目等8个环境影响评价监测工作，出具监测和调查数据4468个，为政府的经济建设提供了良好的依据。
4、建设项目环境保护设施竣工验收监测
共受理建设项目环境保护设施竣工验收监测委托18家，取得验收监测数据2132个（不含气象要素）。对符合验收监测要求的14家企业出具了《建设项目竣工环境保护验收监测方案》，对16家企业出具了《建设项目竣工环境保护验收监测表》。
5、实施激励机制，监测费创历史新高
为提高监测站人员的工作积极性，增加监测站监测费的收入，局实施激励机制，制定了监测站经济责任方案，充分调动全站人员工作的积极性，今年的监测费收入达到260万元，比去年的监测费收入117万元增加了143万元，增长了122%。
（十一）注重宣教，提高群众环境意识
以宣传为主导，多层次、多渠道、多形式开展环境宣传教育活动，结合环保专项行动、节能减排、环评工作、日常环境监察、环境监测、“三同时”验收等活动进企入户，宣传环保法律、法规、政策等；精心组织“6·5”环境日宣传活动。
（十二）加强党建工作
局领导班子在抓好政务工作的同时，还非常重视党支部建设工作，积极响应上级党组织开展纪律教育活动月工作、廉政风险防范工作的号召，同时认真推进党支部争先创优工作，顺利通过上级指定的政风行风民主测评。严格按照县党务公开要求新设党务公开栏，公开承诺行政审批业务办结期限，通过门户网站公布我局党建工作开展情况，多形式、多渠道扎实促进党建工作，切实加强党风廉政建设，贯彻落实廉政风险防范的各项规定，认真开展纪律教育活动，不断提高广大党员干部、职工拒腐防变能力，认真查摆问题，纠正行业不正之风，促进党风廉政建设的开展。
（十三）认真开展扶贫“双到”工作
我局领导十分重视扶贫“双到”工作，把扶贫“双到”工作作为一项紧迫的政治任务来抓。精心组织，落实责任，稳步推进对口帮扶工作。采取“一户一法”帮扶措施，落实生产资金，在今年6月30日“广东省扶贫济困日”上开展募捐活动，捐款直接用于石潭北安村扶贫项目的开发，我局还帮助贫困户购买新型农村养老保险和农村合作医疗。到2011年底，帮扶的省级贫困村的六户贫困户全部脱贫。
二、存在问题
今年以来，我局全体人员通力合作，努力工作，取得了一定成效，但我县环保工作面临的压力依然很大。
存在的主要问题：
1、环境能力建设与经济社会发展快速推进的需要相比滞后，环境监管人力不足，行政执法编制和监测站人员编制远远未达到建设标准要求。监察、监测用房、仪器设备配置、车辆不足。
2、环境专业人才缺少，人员素质有待提高。
3、执法力度偏软，部门联动执法还比较薄弱，合力还不强，很多具体工作落实不能到位。
4、内部规章制度还有待完善，部门协调沟通有待加强。
5、环保第一审批权在某方面未能真正落实，给环保监管和执法带来一定困难。
6、环境法律法规及方针政策宣传的深度和广度还不够，相关单位和镇乡保护生态环境、创建优良人居环境认识仍有较大差距，部分企业的环保意识还比较淡薄，个别企业在新、改、扩建项目上，存在办理环评手续不及时问题，未能做到自觉守法经营、合法生产。
三、2012年工作计划
（一）创新管理方法，实现单纯执法监管部门向综合管理部门转变
与县委、县政府沟通，争取完善形成各有关部门主动参与，互相协调，密切协作，齐抓共管的部门联合，合力打击环境违法行为，确保环境安全。充分发挥媒体作用，在全社会形成良好舆论氛围，动员全社会力量参与环境保护，有效利用人大代表、政协委员等监督力量，构成广泛的环保“统一战线”。
（二）加大污染减排力度，确保完成年度减排目标任务
一是加强对城镇污水厂集中处理情况监管，规范污泥综合利用转移处置，充分发挥工程减排作用；二是继续加强建设项目环境管理，严格把好项目准入关、环评关、验收关，切实提高项目准入门槛；三是强化对企业污染治理设施的监督管理，确保所有治理设施高效稳定运行，保证污染物达标排放，严厉查处治污设施运转不正常、超标排放、偷偷排放等环境违法行为。
（三）强化工业污染防治，做好重点企业行业监管
针对各行业具体问题，推出针对性整治措施，科学开展专项整治，引导服务企业节能减排，开展清洁生产，推行循环经济，加强环境保护宣传教育，让更多的企业了解和支持环保工作，实现由“强制性”向“自愿性”转变。采取超常规监管方法，深化环境监察范围、内容和时段的全覆盖，继续抓好核与辐射环境管理，抓好固体废物污染环境防治工作，抓好危险废物和严控废物的监管。
（四）继续深入开展环境专项整治，加大执法力度。围绕环保专项行动，进一步深入开展专项整治，加大对环境违法案件的立案查处力度，切实解决一批群众反映强烈、影响社会稳定的重大环境污染问题。
（五）继续落实滨江河流域综合整治工作。加大禽畜养殖污染整治力度。
（六）加大督促力度，促进加油站、油库和油罐车的油气回收综合治理工作落实。加强与市、省制度的衡接，以及通过排污许可证制度制约，促使企业完成油气回收综合治理，确保我县能按期完成该项工作任务。
（七）大力推进企业清洁生产工作。通过局下达总量减排计划，排污许可证制度落实等手段，开展重点行业或企业的清洁生产工作，按照省市要求督促依法实施清洁生产企业完成任务。通过省名牌申报、上市公司环保核查等评优创先活动，大力发动企业推进自愿清洁生产工作，努力提高我县企业清洁生产管理实施工作。
（八）进一步强化环境监测。加大对地表水功能区、饮用水水源、县城环境空气、噪声的监测力度，及时报送监测数据，为环境管理、领导决策提供科学依据。
（九）深入开展环境保护宣传，大力营造公众参与的浓烈氛围
一是以绿色系列创建为抓手，通过生态读本、宣讲团等形式把生态文明的理念渗透到基层，推动创建绿色社区、绿色学校、环保企业、环境教育基地。二是营造社会氛围，充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，开展多层次、多形式的舆论宣传和科普教育，丰富人们的环境科技知识，提高环境法制观念。三是倡导绿色文化、引导社区居民、学生积极参与环境保护，鼓励居民、学生选择环保友好的生活方式，创造绿色生活的道德氛围，组织绿色志愿者队伍。四是注意加强污染事故防范的宣传工作。面向企业和群众广泛宣传环境突发事件的报告、信息传递及处理等方式方法，增强对环境污染事故防治群防群治的整体合力。
（十）继续创先争优，锤炼一流的环保队伍
一是继续开展创先争优系列活动。通过公开承诺、行风评议等行之有效的形式，进一步加强环保系统行风、政风、党风建设，把干部职工的思想统一到全心全意为人民服务、为经济建设服务上来，全民提升队伍素质。二是全面加强各项基础能力建设。对照全国环境监测站建设标准要求，加强环境监测基础设施建设，配备监测设备及监测站，全面提升环境监测能力。加强环境执法队伍建设，按照标准化建设要求，配备现场监察设备及车辆，全面提高环境执法监察能力。
（十一）认真落实“十二五”环保规划，深入研究对照各项指标要求，提出针对性措施，狠抓落实，迎接城市环境质量目标责任制年度考评，通过落实污染物减排总量控制，推动我县环境保护工作的深入开展。
二〇一一年十二月二十日
（仅受理网站建设维护相关事宜） 电子邮件：
粤公网安备 44180302000001号
